Khi năm 2014 bắt đầu, có vẻ như đây có thể là năm mà cơ quan lập pháp bang cuối cùng sẽ sửa đổi luật hiến chương gần hai thập kỷ.

Đã có dự đoán rằng các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa sẽ cố gắng thúc đẩy Chính phủ khi đó. Số phiếu thăm dò của Tom Corbett - phần lớn là do chính sách giáo dục của anh ấy - giảm xuống bằng cách giải quyết vấn đề này.

Hy vọng về sự thay đổi đặc biệt nhiệt thành ở Philadelphia, nơi các điều lệ giáo dục khoảng một phần ba số trẻ em đi học công lập và tiêu tốn khoảng 30 phần trăm ngân sách của Học khu. Các quan chức cấp quận đã tìm kiếm các sửa đổi để giảm bớt áp lực tài chính từ việc mở rộng điều lệ.

Tuy nhiên, năm 2014 hóa ra không phải là năm sửa đổi luật điều lệ. Tuy nhiên, vẫn có những phát triển quan trọng ảnh hưởng đến chính sách và tài trợ hiến chương - với những hậu quả lớn đối với Học khu.

Cụ thể, cơ quan lập pháp cho phép thành phố tăng thuế thuốc lá để giúp tài trợ cho các trường học nhưng kèm theo điều kiện là SRC phải mở lại đường ống đăng ký hiến chương mà Ủy ban Cải cách Trường học đã đóng cửa từ năm 2007 vì lý do tài chính.

Kết quả là SRC hiện đang xem xét 40 ứng dụng mới đại diện cho khoảng 40.000 chỗ ngồi mới; kế hoạch tài chính của Học khu giả định chỉ có 5.500 học sinh thuê mới trong toàn bộ khung thời gian năm năm của nó.

Điều quan trọng, luật pháp cũng cho phép các ứng viên bị từ chối khiếu nại lên Hội đồng Kháng cáo Trường Bán công của tiểu bang, điều này có thể lật ngược quyết định của SRC.

Những phát triển này đã khơi lại cuộc tranh luận gay gắt về việc liệu việc mở rộng điều lệ sẽ mang lại lợi ích hay tổn hại cho trẻ em Philadelphia.

Trong thời gian SRC ngừng xem xét các đơn đăng ký mới, sự tăng trưởng ghi danh theo điều lệ không dừng lại. Học khu đã chuyển giao 21 trường học kém hiệu quả của Học khu cho các nhà điều hành. Giữa những lần mở rộng và mở rộng, số học sinh trường bán công đã tăng 75% lên gần 70.000, tính cả các trường học trên mạng.

Đã cảnh báo về việc mở rộng

Tuy nhiên, việc cấp điều lệ mới có thể hủy hoại tài chính của Học khu, theo một số người ủng hộ giáo dục.

Công dân cho trẻ em và thanh thiếu niên đã đưa ra một báo cáo thúc giục SRC từ chối tất cả chúng. Báo cáo cho biết, việc cấp bất kỳ điều lệ mới nào sẽ phải trả giá bằng "các trường học do Học khu điều hành đã bị đói". SRC có nghĩa vụ làm điều này vì nó bị ràng buộc về mặt pháp lý là chịu trách nhiệm tài chính, PCCY lập luận.

Mặt khác, những người ủng hộ hiến chương xem đây là cơ hội để giải quyết những gì họ nói là nhu cầu bị dồn nén để có nhiều lựa chọn trường công hơn và tốt hơn.

Philadelphia School Advocacy Partners, liên kết với Philadelphia School Partnership, cho biết sẽ “vô trách nhiệm nếu từ chối những ứng viên có khả năng phục vụ hiệu quả những học sinh có thu nhập thấp. … Làm sao chúng ta có thể không cung cấp cho các gia đình ở Philadelphia những trường tốt nhất mà thành phố của chúng ta phải cung cấp? ”

Vào cuối tháng 1, Chủ tịch Hạ viện Mike Turzai đến Philadelphia để nghe phụ huynh và học sinh bán vé kể những câu chuyện cứu rỗi giáo dục. Sau đó, ông nói rằng "có một kỳ vọng" trong cơ quan lập pháp rằng SRC sẽ phê duyệt nhiều hơn trong số họ.

SRC để quyết định

SRC đã tổ chức các buổi điều trần thuê tàu vào tháng 12 và tháng 1, với thời hạn quyết định là ngày 21 tháng 2. Hơn 70 phần trăm đơn đăng ký là từ các nhà điều hành thuê tàu hiện tại của Philadelphia. Một số, bao gồm Mastery, KIPP, MaST, và Independence, đang tìm kiếm nhiều hơn một trường học mới; Lý thuyết Chuỗi muốn bốn.

Một số trong số 11 người nộp đơn chưa vận hành điều lệ thành phố là những nỗ lực dựa vào cộng đồng. Một liên minh khu phố tìm cách mở một trường học có tên là Germantown Community Charter sau khi trường trung học Germantown và trường tiểu học Robert Fulton đóng cửa. Học viện Kỹ thuật và Nghề nghiệp Philadelphia cũng đang được đề xuất cho Germantown.

Các Học viện Liguori thu hút sự chú ý bởi vì nó được quy hoạch như một trường Công giáo, nhưng sau đó đã xin hiến chương, đòi hỏi nó phải không theo giáo phái.

“Chúng tôi biết trách nhiệm của mình trong vấn đề đó,” Linh mục Michael Marrone, một linh mục đã nghỉ phép để lãnh đạo ngôi trường mới. Ông nói: “Chúng tôi đã thay đổi kế hoạch” nhưng vẫn “giữ nguyên sứ mệnh” là tìm cách phục vụ tới 1.200 học sinh có khả năng bỏ học - những học sinh vắng mặt quá nhiều, điểm thi và điểm thi thấp và ít nhất một lần bị đình chỉ.

String Theory điều hành Hiến chương Nghệ thuật Biểu diễn Philadelphia, với ba cơ sở ở Nam Philadelphia và Thành phố Trung tâm; Trường Nghệ thuật và Khoa học của nó là sự thay đổi của FS Edmunds ở Frankford. Nó muốn mở các hợp đồng thuê tàu mới ở East Falls, Grays Ferry, Pennsport và Port Richmond.

Tại một buổi điều trần, Học khu đã nêu quan ngại rằng học sinh Biểu diễn Nghệ thuật là người da trắng và châu Á hơn nhiều so với học sinh ở các trường trung bình của Học khu, và ít học sinh có thu nhập thấp hơn.

Các quan chức điều lệ trả lời rằng nhân khẩu học mục tiêu cho các trường được đề xuất phản ánh khu vực lân cận của họ và trích dẫn một kế hoạch tiếp cận đa dạng mới được thông qua.

Trường Đối tác được đề xuất về Khoa học và Đổi mới, mà điều lệ MaST muốn mở ở Thành phố Trung tâm, đưa ra một lời chào công khai để tuyển dụng sinh viên từ những người thuộc thế hệ thiên niên kỷ được giáo dục tốt. Nó sẽ nhận học sinh đầu tiên từ các mã zip của Thành phố Trung tâm, trong khi dành 20 phần trăm chỗ cho các khu vực “khó khăn”. Điều lệ MaST hiện có phục vụ 71 phần trăm sinh viên Da trắng, 10 phần trăm người Châu Á, 7 phần trăm người Latinh và 8 phần trăm người Mỹ gốc Phi.

Giám đốc điều hành MaST John Swoyer III cho biết trong một cuộc phỏng vấn rằng phụ huynh ở Thành phố Trung tâm đã yêu cầu anh ta đăng ký điều lệ ở đó. “Họ cảm thấy mạnh mẽ rằng cần có một trường học thu hút học sinh từ khu vực đó,” ông nói. "Chúng ta đã đồng ý; chúng tôi chỉ muốn giúp đỡ nhiều trẻ em hơn ”.

Phân tích của PCCY cho thấy rằng 24 trong số 40 người nộp đơn xin thuê chương trình phục vụ một phần nhỏ học sinh có hoàn cảnh kinh tế khó khăn hơn mức trung bình của Học khu; 21 trong số 40 người xin thuê tàu phục vụ ít người Mỹ gốc Phi hơn.

Điểm rắc rối

Trong khi đề xuất bổ sung nhiều điều lệ là câu chuyện lớn nhất của năm 2014, nó không phải là sự phát triển duy nhất. Hai điều lệ viên, Wakisha và Walter D. Palmer, đột ngột đóng cửa vào tháng 12, khiến Học khu phải loay hoay tìm vị trí mới cho khoảng 1.500 học sinh.

Một trong những nhà điều hành thuê tàu lớn nhất của thành phố, ASPIRA, Inc., đang bị điều tra về những bất thường tiềm ẩn về tài chính. ASPIRA, tổ chức giáo dục hơn 3.800 học sinh, cho biết trong một tuyên bố rằng “không có trường hợp nào về quản lý tài chính yếu kém đã được tìm thấy” qua các cuộc kiểm toán hoặc các cuộc điều tra khác.

Năm điều lệ đang ở các giai đoạn khác nhau của quá trình đóng sau khi SRC bỏ phiếu không gia hạn: Học viện Arise, Học viện Cộng đồng, Vòng tròn Giáo dục Imani, Công nghệ Truyền thông Mới và Học viện Khoa học Truebright. Việc kháng cáo lên hội đồng nhà nước và tòa án có thể mất nhiều năm.

Ở Harrisburg, cuộc tranh cãi chính trị về cách các điều lệ được tài trợ tiếp tục. Vào tháng 6, cơ quan lập pháp đã ấn định một “hai lần giảm giá”, theo đó những người điều lệ nhận được khoản thanh toán trực tiếp từ tiểu bang cho 50 phần trăm nghĩa vụ lương hưu của họ và khoản thanh toán 100 phần trăm từ các khu học như một phần của phân bổ cho mỗi học sinh của họ.

Nhưng sau cuộc chiến khốc liệt, các điều lệ đã được cơ quan lập pháp miễn trừ khỏi công thức tài trợ giáo dục đặc biệt mới có tính đến mức độ khuyết tật của học sinh. Một phân tích cho thấy những người lập điều lệ đang nhận được viện trợ của nhà nước cho học sinh giáo dục đặc biệt nhiều hơn số tiền họ chi.

Điều này có thể được giải quyết bởi Ủy ban Tài trợ Giáo dục Cơ bản của cơ quan lập pháp, dự kiến sẽ báo cáo vào tháng Sáu. Nhưng những thay đổi cuối cùng có thể được thông qua vẫn còn phải xem. Thống đốc mới của đảng Dân chủ Wolf đã hứa sẽ đại tu và tăng cường tài trợ cho giáo dục, nhưng Đại hội đồng vẫn kiên quyết là đảng Cộng hòa.

Sổ tay của Trường Công lập Philadelphia - ngày 27 tháng 1 năm 2015 - Đọc bài báo trực tuyến