市长迈克尔·纳特（Michael Nutter）在上周的一次新闻发布会上警告说：“我们的年轻人将遭受毁灭性的预算赤字。” “费城的教育质量将暴跌，结果将使我们所有人遭受苦难：贫困，失业，犯罪，工资损失和缺乏个人机会。”

当然，费城已经遭受了所有这些疾病的折磨。但是，费城学区的$304赤字，这是该地区最近的金融危机，近年来已经消除了成千上万的教职员工，这有可能使他们变得更糟。警长威廉·海特（William Hite）表示，只有“共同牺牲”才能避免彻底消除图书馆员，课外活动，艺术和辅导员。牺牲的形式：该市新收入$60百万，州新收入$120百万，劳工优惠$133百万，主要来自费城教师联合会。

市长因无所作为而受到批评，现提议将按酒类饮料税从10％提高到15％，并对每包卷烟征收$2的税；他说，加上税收的改善，这些措施可能在下一个财政年度带来额外的$9500万。但是公立学校的激进分子仍然没有留下深刻的印象：这两种罪恶税被认为是长期措施，因为它们需要顽强的哈里斯堡共和党人的批准，而纳特（Nutter）加入了大费城商会，反对立法，这将有效地提高大城市的使用税和占用税。业务。费城倡导公立学校联盟（PCAPS）的退休教师，活动家罗恩·怀特霍恩（Ron Whitehorne）表示：“纳特非常重视与商业界的联盟。”

但是，当前关于如何平衡地区账簿的辩论只是一场针对城市学校的复杂，长期且通常不透明的政治战争中的最新小冲突，这场战争是在永久性财政危机的背景下进行的-这场危机为领导层提供了很多机会，并具有远见卓识。巨变。这次，海特（Hite）指出，当前的赤字不仅导致要求学校职员偿还$1.33亿，还要求签订新合同，以终止基于资历的加薪和学校安置特权，并且需要更长的工作时间。 （他向问询者解释说，州政界人士将城市学校视为“污水池”，而消除资历可以帮助赢得他们的支持。）十多年来，费城学校一直在警告日益增加的营业赤字-并使用红色墨水作为将更多控制权转移到私人手中的掩护，这进一步加剧了学校的预算困境。

“学校不能按照学区的提议来运作，”巴特拉姆中学的老师，教师行动小组成员安妮莎·温劳布（Anissa Weinraub）说。 “如果他们正在做的只是出于让步的政治意愿，那么我在更困难的环境中做更多的事情就可以得到更少的报酬-这会在其他任何行业中流行吗？”

从费城无能的官员到哈里斯堡疲倦的会计手牵手的传统形象，无视一个基本现实：该州自2002年以来一直管理学区，当时州长马克·史威克（Mark Schweiker）承诺提供资金以换取直接控制费城学校。那年，学区预计两年赤字为$115百万。州政府收购成立了学校改革委员会（SRC）来监督该地区，并将45所学校移交给了包括营利性教育管理组织在内的私人管理者，兰德公司称之为“全美最大的公立学校私人管理实验” 。”兰德发现，但是国家控制和私有化未能取得成就。

实际上，每一次新的危机都加剧了预算的困境，因为每次新的危机都促使人们根据支持宪章的反工会政策重新努力重塑学校。

下一次危机发生在2006年10月，当时在其任期五年中接受特许学校扩建，新建筑，外包和高风险标准化测试的保罗·瓦尔拉斯宣布了新的$7330万赤字。

瓦拉斯（Vallas）因在该地区没有钱而花钱而受到批评，他在租船上花了$107百万。但是费城的管理者们的工作非常剃须刀：该地区，除了在州长埃德·伦德尔（Ed Rendell）的领导下增加了数年的财政支持外，根本缺乏教育城市学生所需的永久，稳定的资金。

相反，永久性危机迫使该地区在债券市场上借钱，从而使其进一步陷入长期债务。本财政年度，该地区将偿还$2.8亿美元的债务。

州长汤姆·科贝特（Tom Corbett）在全州削减基础教育的$8.6亿美元，以及联邦刺激计划的结束，在2011年掀起了新一轮危机。费城连续两年提高了税收，为城市学校提供资金，但未能弥补这一缺口比周围环境更具结构性。

“我们的根本问题是，我们有一种糟糕的方式来资助宾夕法尼亚州的公共教育，”前州议员，教育政策与领导力中心负责人罗恩·科威尔说。 “它……过度依赖当地财富，州政府在支持公共教育方面一直非常st。该州的份额在我们全国排名第42。”

危机消退，学区宣布了一项彻底的重组计划，以在2012年4月填补$11亿的累计五年赤字。该计划的特点是关闭了64所学校，并组织了仍在“成就网络”中开放的学校。可以由私人管理。

由波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）创建的所谓“改造费城公立学校的蓝图”（Blueprint）是由威廉·佩恩基金会（William Penn Foundation）和其他有时是秘密机构提供的有争议的资金，引起了大规模的抗议。尽管成就网络的提案被搁置，但蓝领工会还是做出了重大让步，3月份，SRC投票决定关闭23所城市学校。

费城学校合作组织（PSP）负责人马克·格里森（Mark Gleason）在解释预算紧缩时特别指出“使用刺激资金来支付经常性运营费用”。

自2010年成立以来，PSP便在董事会中包括支持优惠券的保守派人士，并支持今年的学校停课。自从成立以来，PSP就已成为批评家的避雷针。这家私营集团是该市教育政策日益强大的决策者。纳特（Nutter）是支持者，并指责PSP的批评者参与了“神秘的辩论，这些辩论最终对这些年轻人毫无意义。”

[编者注：周三，全国教师质量委员会（NTCQ）发布了一份报告，该报告部分由PSP资助，批评了当前的教师合同。该报告对工龄保护提出了质疑，并要求绩效工资，这通常意味着教师补偿部分基于学生的考试成绩以及其他建议。 NTCQ的董事会成员包括自称为改革者的知名人士，其中包括前DC总理李小龙，美国教学组织创始人Wendy Kopp和前纽约市学校长Joel Klein。

今年，海特（Hite）透露，在学校关闭正式公布后的数周内，就有$304百万的缺口。然而，该地区首次宣布暂停扩大包机，估计每个入学儿童的费用约为$7,000。寻求的额外15,000个租用席位将在五年内花费1，TP2T5亿。

过去曾就入学上限起诉该地区的宪章倡导者做出了显着的镇定反应，也许是因为副警司保罗·基恩（Paul Kihn）指出，他们并不“永远期待这种情况”。

在上周的新闻发布会上，州参议员安东尼·威廉姆斯（Anthony Williams）是首席宪章兼学校代金券的支持者，称赞海特（Hite）致力于“支持高成就席位”的承诺，并使用了在宪章界很受欢迎的短语。它在纳特（Nutter）政府中也很受欢迎，纳特政府位于由PSP推动，由盖茨基金会资助的实体Great Greats Compact中，其使命是扩大“高质量的选择并显着减少长期表现不佳的学校的数量。”

上周五，成千上万的人要求公平的资金，这是自州接管以来最大的学生抗议活动，关闭了布罗德街。但是对于也是2015年市长竞选的领跑者威廉姆斯（Williams）而言，这所学校的问题是该市的问题。威廉姆斯说：“我们不要求该州加税。” “坦率地说，我们实际上要求比过去更积极地解决自己的问题。”

费城的问题是一个大问题：总之，这是必须在没有足够帮助的情况下教育该州大量贫困和高需求儿童的教育。

宾夕法尼亚州历史学家汤姆·苏格里（Tom Sugrue）说：“费城与大多数大型城市学区一样，长期以来一直依靠州和联邦政府的资助，而这两个州都受到党派政治，反城市情绪和紧缩政策的影响。”造成学校危机的原因是联邦政府资助了企业的逃亡，以及富裕人士前往郊区。 “从本质上说，我们的教育政策等于将陷入困境的学区的少数族裔和高贫困学生隔离开来，使学校预算挨饿，尝试各种未经测试的学校治理形式，然后在学校倒闭时责怪老师和学生。”

每年，当地政客都会通过提出无法解决长期问题的短期措施来应对当前的危机。

市议会主席达雷尔·克拉克（Darrell Clarke）说：“现实是，如果没有国家的重大贡献，我们在地方一级所能做的一切都无法解决问题。”

宾夕法尼亚州教育局发言人蒂姆·埃勒（Tim Eller）争辩说：“学区已经在联邦一级蒙受了损失……这是州长科贝特无法控制的。”他着重指出了Corbett的提议，即今年将州政府的资金恢复$T9千万，即2011年消失的资金的10％。他称这是“一笔巨大的投资”。

但是全州的学校都在挣扎，包括附近的郊区。根据费城郊区的一份报告，今年费城郊区的收入比预算削减前少了1，TP2T3,700万元。 儿童和青少年公共公民（PCCY）。 结果，特拉华州，切斯特县，蒙哥马利县和雄鹿县的大多数地区已经连续两年提高了税收。 PCCY执行董事唐娜·库珀（Donna Cooper）说，“我们要去参加学校董事会会议，就像在费城一样，听到的是可怕的投诉。”前任伦德尔（Rendell）政策和计划局局长，宾夕法尼亚州Good Schools创始人的唐娜·库珀（Donna Cooper）说。 “政府越是背负了自己应得份额的学校资金，就越会把税收负担推向山下最贫穷的社区。”

但是，还没有全州范围内的资金需求运动。女议员玛丽亚·奎尼翁斯·桑切斯说：“您的州长评分是有史以来最低的。” “我们无法弄清楚我们如何利用这一点？那是一个战略问题。”

激进分子批评纳特控制着五个SRC席位中的两个，因为他们没有大声说出国家资金。这可能是实用的：立法机关的科贝特和共和党人对提高税收来资助教育的兴趣不大，尤其是在费城。得益于共和党的选举成功和对费城有影响力的政治人物的刑事定罪，费城代表团在哈里斯堡的权力处于历史低位无济于事。但打造全州联盟的失败可能最终收上压力的历史不得人心的州长是谁了连任在2014年的政治机会的大门。

纳特（Nutter）也因支持有争议的重组努力而大跌眼镜。 2012年，他称该地区的蓝图是“鲜明但现实的”，并告诉批评家“长大并加以处理”，尽管在重大抗议活动爆发后，他没有说什么。纳特（Nutter）作为美国市长会议主席，支持芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）反对罢工教师的强硬路线，并赞同所谓的“父母触发”法律，该法律允许父母将学校改建为宪章。

SRC令人困惑的权力下放掩盖了责任制，让州政府负责但不负责任。 Clarke告诉CP，当SRC主席Pedro Ramos和Hite告诉他“全州各学区没有共同努力加入一个集体团体，进入并寻求额外资金时，他感到惊讶”。

他说：“虽然它应该是一个国家控制的实体，但我看不出要确保该地区保持完整状态的紧迫感。”

*更正：费城学区将在本财政年度偿还$T2.8亿的债务，而不是$2800万的债务。

费城城市报– 2013年5月23日– 在线阅读文章