巴勒斯坦权力机构众议院民主政策委员会的证词
和PA立法黑色核心小组

2021年3月11日举行听证会
COVID-19差异

K-12政策总监Tomea Sippio-Smith
儿童和青少年的公民

早上好，民主政策委员会和黑人立法小组。

感谢您今天有机会作证。

我叫Tomea Sippio-Smith。我是儿童和青少年公共公民组织（PCCY）的儿童倡导组织的教育政策总监。

这种流行病对低收入人群以及黑人和西班牙裔孩子产生了难以想象的影响。一些最糟糕的事发生在我们学生的教育上。

众所周知，Covid改变了美国教育学生的方式。皮尤（Pew）估计，甚至在大流行之前，约有500万或15%学龄儿童在家中缺乏高速互联网服务。[一世] 收入低于$30,000的最贫困家庭中有1/3的家庭的确如此。[ii] 受灾最严重的是来自贫穷的黑人和西班牙裔家庭的学生。[iii] 这对黑人和西班牙裔学生造成了可怕的后果。由于许多作业需要访问，因此他们完成和上交作业的可能性大大降低，从而使他们在学校苦苦挣扎。

即便如此，宾夕法尼亚州仍排第38位^日 由于学生的高速互联网访问问题而导致的连接性问题。[iv] 在该州大约302,000名无联系的学生中，38%（即114,000多名）是黑人或西班牙裔。[v]  我来自宾夕法尼亚州东南部，那里一半或58,700的黑人和西班牙裔学生无法进入。[vi]

这不仅仅是一个城市问题。需要明确的是，尽管费城拥有最多的黑人和西班牙裔学生，但没有可靠的互联网连接，但该地区郊区的逾13,000名学生也缺乏足够的访问权限。[vii]

Covid – 19岁揭露了这些不平等现象。当然，居住在资金充裕的学区的学生可以使用高速互联网，Chromebook和平板电脑等现成的技术，以及在学校关闭时帮助学生过渡到虚拟学习所必需的软件。成千上万的人，包括许多黑人和西班牙裔学生，在该地区，有色学生的比例很高，他们去了几个月没有获得虚拟学习或新课程的机会。 [viii]

许多人仍在为连接而苦苦挣扎，尚未重新进入教室，并面临提供免费或低成本互联网的临时计划到期的可能性，从而使他们无法再次访问。始终如一的访问仍然是他们的障碍，因为在可预见的将来，课堂和家庭中的某种形式的虚拟学习将成为常态。

与连接性问题作斗争的那些学生也是返回学校的可能性最小。截至2021年1月，在宾夕法尼亚州东南部，八个地区教育了该地区大多数有色人种的学生–超过114,000名学生完全是虚拟的。他们努力重新开放不足为奇。其中有六个是该州最贫穷的国家之一。

毫不奇怪，我们的孩子，尤其是有色孩子，远远落后于我们。一年前精通的学生现在在学校的测验低于平均水平。[ix]  研究人员估计，白人学生要落后四到八个月。[X]  对于黑人和西班牙裔学生，尤其是来自低收入家庭的学生，这种影响最为明显。他们可能落后六个月到一年。[xi]

众所周知，不平等不会在真空中发生。有色学生比同龄人更有可能落后于同龄人。在宾夕法尼亚州，他们上了该国一些种族和经济最隔离的学校。[xii]  自1991年以来，该州最强大的教育资助政策（即无害保留制度）实际上由于未能为学校提供足够的资金而伤害了该州有色学生的80%，这一事实使这种影响更为严重。[xiii]

值得注意的是，在宾夕法尼亚州，有色学生比白人学生上高贫困学校的几率是466%。[xiv] 宾夕法尼亚州最贫困学区的20%服务：该州黑人学生65%，其西班牙裔学生58%和该州最贫困学生48%。[xv]

我们从管理者，教育者，社区成员和父母那里得知，这对我们最脆弱的学生（受到特殊教育服务的学生），英语学习者以及在没有成人协助的情况下独自学习的孩子的影响是灾难性的。

全州成千上万的学生尚未返回教室。而且学校仍然迫切需要维修，或者没有足够的空间容纳疏远的协议来保持学生的安全。

如果有时间立即解决这些不平等问题，那么现在就是时候了。苦苦挣扎的学生将继续挣扎，除非我们采取积极措施赶上他们。除非我们消除影响Covid之前学习的偏见和做法，否则有色学生将一直落后。

我已经解决了一些问题，这是我们开始解决它们的方法。

首先，联邦政府已向学区拨款$22亿美元。[xvi] 其中，90%将根据贫困学生所占的比例前往学区。[xvii] 必须至少在支撑架上使用20%，以赶上学生并限制Covid学习损失幻灯片。[xviii] 此外，州长还有另外的$2.2亿美元，他可以根据自己的判断来用于资助教育；这些资金 不能 用于取代国家教育经费。[xix] 而且，包括我们在内的全国各地的学校将获得$T72亿美元的拨款中的一部分，以通过紧急连接基金增强宽带接入。[xx] 这笔钱将使我们州的学校和其他组织能够为学生和教师提供合格的连接设备，互联网服务和热点，以使他们能够在家中访问互联网。 [xxi]

无论如何，这些慷慨而空前的联邦资金使我们有机会提供学校一直需要的支持，如果我们对学生进行充分的投资，请向他们展示他们可以做什么。尽管各地区有数年可以使用联邦资金，但这是权宜之计，特别是对于数十年来长期资金不足的地区而言。当联邦资金枯竭而无需政府采取行动时，这些地区每年将继续面临数百万美元的缺口。

州长沃尔夫（Wolf）提出了一项大胆的预算提案，呼吁州政府对我们的学校进行充分和公平的资助。而且该州的大多数有色人种学生都将从这项计划中受益。这不是解决困扰国家的资金不均的唯一方法，而是一个开始。我们必须继续这样做。

我们不仅必须利用这些资金来缩小数字鸿沟，而且还必须采用一种将技术成本纳入学校资助成本的州资助策略。

此外，学区应在学校内外放假，以学习规范。为了弥补学习上的损失，我们必须确保学校开放供暑期学校使用，所有地区的学生，尤其是那些黑人，西班牙裔和低收入学生的地区，都应减少班级规模，增加课堂成人帮助和补习。他们的老师应该不断进行全面而稳健的专业发展，以确保他们掌握继续使用在线学习平台的技能，在夏季帮助学生及其父母浏览同步和异步课程和作业，并赶上我们最弱势的学生–残疾人和英语学习者。采取这些步骤将使我们能够看到支持与学生需求保持一致的积极影响。我们将看到我们的学生在拥有工具的情况下可以实现的目标。

明确地说，我们不能不说我们明年将改革教育经费，并期望学生今年表现更好–没有计算机，没有老师和教育支持。我们迫不及待地要面对另一场危机，把我们的学生，尤其是有色人种的学生送入一个教育漩涡，看看他们是否会下沉或游泳。国家必须靠他们做得更好。我们呼吁每个立法者做到这一点–充分，持续和公平地投资于我们的学校，以便学校能够更好地适应和教育我们的学生，是否还会发生另一场危机。

Covid-2019是一次激烈而空前的叫醒电话。然而，这是一个迫切需要的。有色儿童不必承担这个负担。我们现在有机会确保它不会再次发生。有了联邦和州两级的足够资金，我们就可以投资我们的学生，因此这种暴行确实是百年一遇。

尾注：

[一世] 安德森，莫妮卡和安德鲁·佩林。 “几乎五分之一的青少年不能总是完成他们的学习

由于数字鸿沟而需要做功课。” 皮尤研究中心皮尤研究中心，10月26日。

2018, www.pewresearch.org/fact-tank/2018/10/26/nearly-one-in-in-five-teens-cant-always-finish-

他们的家庭作业是因为数字鸿沟/。

[ii] 同上

[iii] 同上

[iv] “国家排名” 教育高速公路，于2019年9月17日访问，

https://stateofthestates.educationsuperhighway.org/state_ranking.html.

[v] “互动地图：美国的无联系学生。”  数字桥K-12，digitalbridgek12.org / toolkit / assess-

需要/连通性图/。

[vi] 同上

[vii] 同上

[viii] 苏安（Rybak）苏安（Sue Ann）。 费城学区将在美国开始正式的在线教学

可能。 2020年4月6日。

[ix] 火花，莎拉（Sarah D.）。

问题仍然存在。” 博客网站（仅用于重定向目的），2020年12月1日，

blogs.edweek.org/edweek/inside-school

research / 2020/12 / pandemic_learning_loss_heavier_in_math.html？cmp = soc-edit-tw。已访问10

2021年3月

[X] “注意差距：COVID-19正在扩大学习中的种族差距，因此学生需要帮助

和追赶的机会|麦肯锡。” www.mckinsey.com,

www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/covid-19-and-learning-loss-

差距的增长和学生的需要帮助。

[xi] 同上

[xii] 故障线美国最偏僻的学校区边界. , 2016.

从...获得： EdBuild-Fault-Lines-2016.pdf

[xiii] 勒布，大卫和唐娜·库珀。 2坚持“无害”：四分之一世纪的不平等

宾夕法尼亚州学校体系的核心-PCCY教育报告。 ，2021年1月。

[xiv] “学校贫困|国家权益地图集。” Nationalequityatlas.org,

nationalequityatlas.org/indicators/School_poverty#/?geo=02000000000042000。已访问19

2021年1月

[xv] 宾夕法尼亚州教育局。使用学区资助数据编制的统计数据-2018-2019年加权平均每日会员资格的平均教学费用。从...获得 https://www.education.pa.gov/Teachers%20-%20Administrators/School%20Finances/Finances/Historical%20Files/Pages/default.aspx

[xvi] 由中美两国政府授权的中小学紧急救济基金（ESSER II）

2021年冠状病毒应对和救济补充拨款法. 2021.

从...获得 Final_ESSERII_Methodology_Table_1.5.21.pdf（ed.gov）

[xvii] 同上

[xviii] 同上

[xix] 同上

[xx] 第2章— 3期间的距离学习和2消费者保护

COVID–19大流行4秒。 3311.消费者产品安全基金5

保护PO6潜在危险产品的消费者的资金

与COVID–19相关。 2021.取自

C：\ Users \ KLMERY〜1 \ AppData \ Roaming \ SoftQuad \ XMetaL \ 11.0 \ gen \ c \ OP_02.XML（house.gov）

[xxi] 同上